Банк России опубликовал Доклад для общественных консультаций «Совмещение видов деятельности на финансовом рынке», в котором обращается к сообществу с вопросами о целесообразности расширения возможностей по совмещению видов деятельности на финансовом рынке, о дополнительных рисках, которые могут возникать при совмещении видов деятельности, о принципах регулирования, о преимуществах, которые могут получить клиенты. По информации ЦБ РФ, НФО и нефинансовые организации, принявшие участие в консультациях при подготовке Доклада, проявили высокую степень заинтересованности в оказании платежных услуг в целях повышения удобства и качества обслуживания клиентов, а также снижения своих издержек при переводах денежных средств.
Предоставление НФО и нефинансовым организациям права инициировать переводы от имени клиентов (составлять с согласия клиентов распоряжения и направлять их в кредитные организации, в которых открыты банковские счета клиентов) и осуществлять переводы (агрегировать безналичные платежи, обеспечить функцию эквайринга (прием карточных и онлайн-платежей), открывать электронные кошельки и проводить перечисления между ними), как ожидается, будет способствовать развитию конкуренции на платежном рынке, а также позволит усилить конкуренцию в иных секторах финансового рынка за счет предоставления клиентам комплексного сервиса, включающего платежные услуги.
ЦБ РФ отмечает, что международный опыт предусматривает наличие помимо банков самостоятельного института со специальным разрешением регулятора, которому предоставляется право оказания отдельных платежных услуг:
- платежного учреждения (в Европейском союзе, Великобритании, Сингапуре),
- поставщика услуг по переводам (в США),
- платежной организации (в Казахстане, Армении).
Данные небанковские поставщики платежных услуг (НППУ) вправе инициировать переводы при наличии согласия клиентов путем составления и направления распоряжений к их банковским счетам. Кроме того, НППУ могут оказывать клиентам услуги по переводам, не предполагающие открытие и ведение банковских счетов клиентов. К таким услугам относятся предоставление клиентам предоплаченных инструментов, таких как предоплаченные карты и электронные кошельки, а также прием безналичных платежей и эквайринг платежных карт в пользу предпринимателей. В соответствии с действующим российским законодательством только банки и небанковские кредитные организации вправе открывать и вести банковские счета клиентов, а также осуществлять переводы по банковским счетам и без открытия банковских счетов.
Чем отличаются переводы по банковским счетам
от переводов без открытия счёта, а также особенности таких переводов
в нашем курсе-бестселлере «Банковский специалист широкого профиля».
Предлагается введение института НППУ с двумя типами платежных услуг:
- инициирование переводов при наличии согласия клиентов путем направления распоряжений к банковским счетам клиентов в кредитных организациях;
- осуществление переводов, включающее прием электронных средств платежа (платежные карты, электронные кошельки, онлайн-переводы), агрегирование переводов и открытие электронных кошельков для субъектов малого и среднего бизнеса.
В текущих регуляторных условиях НФО и нефинансовые организации не могут самостоятельно инициировать переводы клиентов через предоставляемые им мобильные приложения (не могут составлять и направлять распоряжения к банковским счетам клиентов в кредитные организации). Кроме того, сложившаяся при расчетах платежными картами бизнес-модель с участием банка-эмитента, банка-эквайрера, плательщика и торгово-сервисного предприятия, а также тарифная политика карточных платежных систем, позволяя возмещать издержки банков на развитие инфраструктуры и стимулировать безналичные платежи, порождает высокие издержки для бизнеса. Изменение данной бизнес-модели, когда НФО и нефинансовые организации в статусе НППУ смогут самостоятельно заниматься эквайрингом (обрабатывать операции по картам и онлайн-платежам, обмениваться платежной информацией с банками-эмитентами), как ожидается, позволит снизить издержки на прием платежных карт.
Доклад Банка России навел наших экспертов на мысль, что, возможно, активная реакция СМИ на ситуацию вокруг взимания компанией Вайлдберрис комиссии 2% за оплату покупок картами Виза и Мастеркард, связана с предварительными консультациями Банка России с нефинансовыми организациями, настаивающими на том, что НППУ смогут снизить издержки на эквайринг. И, возможно, Вайлдберрис готов стать одним из НППУ, совместив в одном лице эквайрера и ТСП. Тем не менее, для конечного потребителя при совокупности различных издержек НППУ, в том числе связанных с поддержанием регулятивных требований и необходимостью внедрения новых технологий, вряд ли стоит ожидать хоть какого-то снижения цен…