Автор: Романец Елена

Банк России опубликовал «Основные направления развития наличного денежного обращения на 2026–2030 годы» и сразу же, в самом начале документа, указал, что в экспертном сообществе крепнет убеждение, что наличное денежное обращение обеспечивает финансовую устойчивость страны и является неотъемлемым элементом ее национальной безопасности. С этим трудно не согласиться. Наличные деньги всё чаще воспринимаются как фактор финансовой стабильности, так как расплатиться ими можно при любых обстоятельствах, и не требуется для этого ни электричества, ни интернета, ни специальной технической инфраструктуры. Более того, у  наличных денег есть такое замечательное преимущество как конфиденциальность расчетов.

Несмотря на то, что благодаря прекрасной и развитой системе безналичных платежей в РФ доля наличных оплат в рознице сократилась с 25,7% в 2021 году до 12,2% в 2025 году, Банк России констатирует, что за этот же период объем наличных денег в обращении увеличился на 46,4% и достиг сегодня 19,7 трлн рублей. А, например, в 2022 году после начала СВО, были всплески спроса на наличные, когда в дни пиковой нагрузки Банк России выпускал в обращение столько наличных денег, сколько обычно не выпускает за целый год! Система НДО успешно прошла проверку на прочность, и сохранение ее устойчивости остается приоритетом для регулятора.

Последние 5 лет усилия Банка России в области НДО были сосредоточены на развитии кооперации с кредитными организациями, повышении качества наличных денег и совершенствовании внутренних бизнес-процессов. ПрофБанкинг ещё в марте 2021 года написал о революции в наличном денежном обращении РФ. В ближайшие годы Банк России планирует тиражировать практику размещения своих запасов наличных денег в хранилищах коммерческих банков, а также продолжит работу по модернизации банкнот. В период 2026–2028 годов планируются разработка и выпуск банкнот номиналом 500, 50 и 10 рублей в обновленном дизайне и с улучшенными защитными характеристиками.

В настоящее время в работе с наличными деньгами Банка России (НДБР) участвуют 5 коммерческих кредитных организаций и их 190 подразделений. ЦБ РФ планирует вовлечь в работу с НДБР и другие кредитные организации так, чтобы к 2030 году количество подразделений кредитных организаций, работающих с НДБР, увеличилось бы до 300 единиц. Будет проработана возможность привлечения к работе с НДБР Объединения «РОСИНКАС» как организации, входящей в систему Банка России.

В связи с сокращением оборота наличных денег, проходящих именно через кассы подразделений самого Банка России на фоне расширения практики работы кредитных организаций с наличностью Центрального банка, регулятор планирует продолжить трансформацию своей региональной модели. Так, на начало 2026 года завершен первый этап такой трансформации: в составе ГУ Банка России функционируют 7 центров организации НДО и операционного обслуживания, а также 87 операционно-кассовых центров (ОКЦ), при этом 23 из них в 2026-2027 годах будут ликвидированы. В итоге останется 64 ОКЦ в составе главных управлений Банка России.

В то же время, планируется в подразделениях Банка России внедрить кассовое обслуживание в режиме 24/7. Реализовать данную инициативу предполагается за счет автоматизации приходных и расходных операций, что обеспечит возможность их совершения представителями клиентов Банка России без участия персонала. Для оптимизации документооборота и сокращения времени обслуживания в подразделениях Банка России планируется предусмотреть возможность оформления кассовых документов в электронном виде с использованием электронных подписей вместо собственноручных (по желанию клиента), что позволит в будущем полностью уйти от бумажного документооборота.

Помимо этого, Банк России проводит мероприятия по исключению случаев изготовления и распространения на территории РФ банкнотоподобных изделий (в виде банкнот «Банка приколов» и других). Такие изделия, в том числе ввозимые в Российскую Федерацию из других стран, активно продаются, и особую обеспокоенность регулятора вызывает использование таких «денег» злоумышленниками для обмана граждан. В частности, ЦБ РФ хочет установить запрет на изготовление и сбыт предметов, имеющих сходство с банкнотами и монетами Банка России, в том числе по геометрическим размерам, а также инициировать административную ответственность за указанные деяния. ЦБ РФ продолжит развитие функционала своего мобильного приложения «Банкноты Банка России».

Для обеспечения бесперебойности наличного денежного обращения необходимо расширение использования отечественных технологий и оборудования. Осуществляется проработка вопросов перевода Информационно-аналитической системы наличного денежного обращения и Автоматизированной системы контроля номеров банкнот на целевые ИТ-платформы. Это позволит перевести автоматизированные системы НДО на импортозамещенное программное обеспечение. Однако сейчас значительная часть банкнотообрабатывающего оборудования, задействованного в бизнес-процессах НДО Банка России, – иностранного производства. Для достижения полного суверенитета в технологиях обработки и автоматизированной упаковки денежных знаков в подразделениях Банка России планируется до 2028 года заменить счетно-сортировальные машины зарубежных производителей на отечественные, адаптировав их к новому банкнотному ряду, и внедрить автоматизированные производственные процессы упаковки и перемещения наличных денег в кассовых узлах.